A Transparency jelentése a XII. kerületi Fideszes önkormányzat közbeszerzési gyakorlatáról
A Transparency International legújabb átvilágítási jelentése alapján a fővárosi XII. kerület, amelyet a Fidesz irányított, alapvetően megszegte a közbeszerzési jogszabályokat. A szervezet megállapította, hogy a vizsgált közbeszerzési eljárások során nem volt olyan jogszabály, amelyet az önkormányzat ne sértett volna meg. A jelentés részletezi a hat érintett cég közbeszerzési tevékenységét, melyek között összefonódások is felfedezhetők.
Kovács Gergely, a kerület jelenlegi polgármestere, Facebook-bejegyzésében osztotta meg a jelentés megállapításait, és tájékoztatott arról, hogy az új, kutyapártos vezetés vizsgálja a lehetséges jogi lépéseket a feltárt szabálytalanságokkal kapcsolatban.
Az önkormányzati szabályzatok ellentmondása
A jelentés hangsúlyozza, hogy a Pokorni Zoltán polgármestersége alatt jóváhagyott Közbeszerzési Szabályzat ellentétes volt az önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatával és az önkormányzati törvénnyel. A döntési hatásköröket jogellenesen a polgármesternek ruházták át, miközben azok a Jogi és Ügyrendi Bizottság hatáskörébe tartoztak, ami törvényi szabályozás szerint nem lett volna átruházható.
Az előző önkormányzati vezetésnek teendője lett volna ezeket a szabályzatokat módosítani, azonban 2018 és 2022 között ez nem történt meg, annak ellenére, hogy a szabálytalanságok már ismertek voltak. A jelentés kiemeli, hogy a jegyző nem tett eleget törvényességi jelzési kötelezettségének, pedig észlelnie kellett volna az említett problémákat.
A közbeszerzési eljárások visszaélésszerű alkalmazása
A jogszabályok értelmében 300 millió forintos értékhatár alatt lehetőség van nyilvánosan meg nem hirdetett, közvetlen felhívással induló beszerzések lebonyolítására. Az ilyen eljárások során az ajánlatkérő, jelen esetben az önkormányzat, határozza meg a pályázók körét, ami magas fokú felelősséget és átláthatóságot igényelne. A jelentés szerint azonban a Fideszes önkormányzat ezt a lehetőséget visszaélésszerűen alkalmazta.
A megbízások többsége ilyen keretek között valósult meg, összesen több mint 3 milliárd forint értékben. Ezen eljárások során nem biztosították a versenyt, hiányoztak a megfelelő dokumentációk, valamint a szükséges piaci felmérések is. A Transparency International állítása szerint ezzel megsértették az átláthatóság, az esélyegyenlőség és a tisztességes verseny alapelveit, továbbá az is kérdéses, hogy a projekteket milyen forrásból finanszírozzák.
A szerződések érvényessége és kartellgyanú
A jelentés szerint előfordult, hogy a szerződéseket nem a polgármester, hanem egy tanácsadó írta alá, ami torzítja a szerződések érvényességének kérdését. A Transparency International azonban nemcsak ezt emelte ki, hanem a külső szereplők belső kontroll nélküli eljárásait is, amelyek kartellgyanúhoz, valamint cégek és egyéb szereplők közötti hálózati összefonódásokhoz vezettek.
A jelentésben szereplő hat cég közötti összefonódások bizonyítóerejét személyi és tulajdonosi átfedések is alátámasztják. Különösen aggasztó, hogy volt olyan szereplő is, akit eltiltottak a cégvezetéstől. Ezek a cégek, bár alacsony létszámúak, mégis jelentős közbeszerzési bevételekre tettek szert. 2022-ben kartellgyanú miatt történt bejelentés is, mivel ezek a cégek gyakran indultak közösen az eljárásokban, ami a Közbeszerzési Döntőbizottság által kiszabott bírságot eredményezett.
A jelentés hangsúlyozza, hogy a legsúlyosabb esetekben versenyjogi és büntetőjogi következményekkel is lehet számolni, mivel ha a feltételek szándékosan korlátozzák a versenyt, akkor a Gazdasági Versenyhivatal (GVH) versenyfelügyeleti eljárást indíthat, míg a közbeszerzésekkel kapcsolatos kartellgyanú akár büntetőjogi felelősséget is vonhat maga után.
