Elutasította az uniós bíróság a modellváltó egyetemek Erasmus-ügyi kereseteit
Az Európai Unió Törvényszéke szerdán elutasította hat magyar egyetem kereseteit azzal a döntéssel szemben, amellyel eltiltották a modellváltó felsőoktatási intézményeket az uniós pénzügyi kötelezettségvállalásoktól.
Az uniós tagállamok minisztereiből álló Tanács az Európai Bizottság javaslatára 2022 végén szinte egyhangú szavazással döntött arról, hogy eltiltja a közérdekű vagyonkezelő alapítványokat és az általuk fenntartott intézményeket az új uniós kötelezettségvállalásoktól. Ez a gyakorlatban a 21 kekva-hátterű modellváltó magyar egyetemnek és egy osztrák intézménynek okozott nehézséget, elsősorban az Erasmus+ oktatási cseréinél és a Horizont Európa kutatási együttműködéseknél.
A Horizont Európa miatt már 2023 nyarán számkivetettségről és eurómilliós károkról panaszkodtak az érintett intézmények. Hazai támogatással be tudtak szállni a jellemzően többszereplős projektekbe, de a többi résztvevő állításuk szerint vonakodott ettől.
2024 őszére már Erasmus-cserére sem lehetett menni a modellváltó egyetemekről, csak fogadóként maradtak a programban, mert lejártak a szükséges, jellemzően két évre kötött szerződéseik.
Hat modellváltó egyetem pert indított a döntés miatt, nem az Európai Bizottság, hanem a tagállami kormányok Tanácsa ellen, és azt kérték az EU Törvényszékétől, hogy semmisítse meg a rendelkezést.
Az egyetemek nagyrészt hasonló jogalapokra hivatkoztak, köztük hatáskörhiányra, az indokolási kötelezettség megsértésére, az arányosság elvének sérelmére, valamint a tudományos élet és a szolgáltatásnyújtás szabadságának megsértésére. A törvényszék szerint a Tanács kellően részletesen és teljeskörűen kifejtette azokat az okokat, amelyek miatt a vitatott rendelkezést elfogadta.
A közlemény kimondta: a jogállamiság elveinek megsértése volt, hogy magas rangú tisztviselők, köztük magas szintű politikusok bekerülhettek a kekvák vezető testületeibe. A jogsértés rendszerszintű volt, mivel abból fakadt, hogy Magyarország rendszerszinten nem képes vagy nem hajlandó megakadályozni az összeférhetetlenségi szabályokat sértő döntéseket.
A Tanácsnak megvolt a szükséges jogköre, és a törvényszék szerint tényleges és kellően közvetlen kapcsolat áll fenn a jogállamiság elveinek megsértése és annak az uniós költségvetésre gyakorolt hatása között. A megtámadott rendelkezést arányosnak találták, és nem látták bizonyítottnak, hogy létezne más, kevésbé korlátozó intézkedés a cél elérésére.
A döntés pénzügyi jellegű, és nem tartalmaz tilalmat vagy előírást az érintett intézmények akadémiai vagy tudományos tevékenységeire. A törvényszék szerint a rendelkezés hozzájárul az intézmények autonómiájának megőrzéséhez, mert minimalizálja a kormányzat önkényes beavatkozási lehetőségeit.
A 2022-es tanácsi döntés abban a feltételességi eljárásban született, amellyel 6,3 milliárd eurót is zároltak. Ebből 2024 óta évente nagyjából egymilliárd euró elveszik, így részben a kekvás problémák megoldatlansága miatt az előző kormány több mint kétmilliárd eurót eldobott.
Az új kormány idén májusban kötött politikai egyezséget az uniós pénzeket blokkoló feltételek teljesítési módjáról. A kekvákat fokozatosan kivezeti, de az egyetemieket csak jövőre. A kormány úgy szabályozta a működésüket, hogy megfeleljenek a tanácsi döntés elvárásainak, majd a szükséges jogszabályok elfogadása után beadta a kérelmet a feltételességi eljárás lezárásához.
Ezt az Európai Bizottság szeptember 23-án elfogadásra javasolta a tagállami minisztereknek, a Tanács onnantól számítva alapesetben egy hónapon belül dönt. Így hiába lehet a törvényszék határozata ellen fellebbezést benyújtani, annak nem lenne sok értelme, mert az eljárás valószínűleg heteken belül megszűnik.
Várhatóan utána köthetik újra a kétéves Erasmus-szerződéseket, így valószínűleg legkorábban a tavaszi félévtől lehet újra oktatási cserékre menni. A Horizontnál a bizalom helyreállításától függhet, mikortól nem ódzkodik majd a modellváltó egyetemeken dolgozó kutatóktól a többi résztvevő.
A kekvás feltétel teljesítése nem csak a feltételességi eljárás megszüntetéséhez és a megmaradt 4,2 milliárd euróhoz kell, hanem a 10 milliárd eurós helyreállítási alaphoz, valamint az akadémiai szabadság problémái miatt zárolt 2,2 milliárd euró feloldásához is. Összesen 16,4 milliárd euróhoz, nagyjából 6000 milliárd forinthoz szükséges a kekvák helyzetének rendezése.
